如何落實黨風廉政建設兩個責任

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,鄂鋼公司紀委2017年4月,如何落實,黨風廉政建設兩個責任,目 錄,第一、 “兩個責任” 主要內容,黨委主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可。在黨風廉政建設責任體系中，“兩個責任”如同硬幣的兩面，同根同源、相互依存，彼此銜接、相輔相成，務必相互支持、相得益彰。,“兩個責任”,“兩個責任”之間的關系：,一、黨委的地位、任務和職能,二、黨委主體責任內容,黨委領導班子集體責任,1.加強組織領導。2.選好用好干部。3.加強和改進作風建設。4.從源頭上防治腐敗。5.領導和支持執紀監督工作。,黨委書記第一責任,班子其他成員分管范圍領導責任,1.黨委書記是落實主體 責任的第一責任人。2.加強研究部署。3.準確把握廉政狀況。4.大力支持紀委工作。5.高度重視廉政教育。6.帶頭開展檢查考核。7.做廉潔從業表率。,1.落實分管職責。2.強化工作指導。3.加強教育管理。4.嚴格廉潔自律。,三、紀委的地位、任務和職能,四、紀委的監督責任內容,紀委監督責任,（一）協助黨委落實主體責任。 （二）維護黨的紀律。（三）深化作風建設。（四）嚴肅查辦案件。（五）強化黨內監督。（六）紀委書記是履行監督責任的第一責任人。,第三、“兩個責任”履行落實,一、黨委書記履行黨委主體第一責任清單14條,一、黨委書記履行黨委主體第一責任清單14條,做到“四個親自”：,一、黨委書記履行主體第一責任,（一）工作研究部署（二）掌握廉政狀況（三）支持紀委工作（四）重視廉政教育（五）發揮表率作用,重要工作親自部署 重大問題親自過問 重點環節親自協調 重要案件親自督辦,抓好“五個重點”：,（1）每年主持召開黨委會，至少聽取1次黨風廉政建設情況報告；（2）每季度至少專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作，解決突出問題。（3）每月中心組學習、自學和“三會一課”等，組織學習有關精神和法規。,（一）工作研究部署,（1）每半年開展一次反腐倡廉工作調研，及時全面掌握工作狀況；（2）不定期進行廉政談話，苗頭性問題及時提醒告誡；（3）對領導人員重大事項報告的審簽。,（二）掌握廉政狀況,（1）加強對紀委紀律審查的領導，及時排除干擾和阻力，并簽字背書。（2）明確紀檢監察工作機構，配齊配強紀檢監察工作人員；（3）對領導人員重大事項報告的審簽。,（三）支持紀委工作,（1）每年至少給黨員干部講授1次廉政黨課。（2）不定期進行廉政談話，苗頭性問題及時提醒告誡；,（四）重視廉政教育,（1）自覺踐行“三嚴三實” ，八項規定、 “八嚴禁、十不準”等規定。 每年年底如實填寫個人事項報告表，重大事項變化及時報告。 嚴格按制度管權管人管事，自覺接受監督。（2）嚴格執行“三重一大”、選人用人等制度，加強監督，以身作則。（3）每年向上級黨委、紀委述廉，向本單位職工代表述廉并接受民主評議。,（五）發揮表率作用,二、紀委書記履行紀委監督第一責任清單12條,二、紀委書記履行紀委監督第一責任清單12條,四種方法：,三、如何做好紀律檢查工作,（一） 處理違規違紀問題；,（二）提出監督意見；,（三）開展廉政教育；,（四）作出維護黨紀的決定。,四種形態： 1. “咬耳扯袖、紅臉出汗”常態； 2. 黨紀輕處分和組織處理大多數； 3. 嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整少數； 4. 嚴重違紀涉嫌違法立案審查極極少數。,注：不能簡單理解為減少處分數量，該處分的，必須給予處分。,1. 發現問題線索紀律檢查的基礎性工作 發現問題的主要途徑：（1）巡視、巡察和專項檢查； （2）接受群眾舉報（信、訪、網、電）；（3）審計發現問題； （4）其他單位移送過來的線索。,（）處理違規違紀問題,能否發現問題，是檢驗監督工作是否到位的標準，也是檢驗紀檢干部是否稱職的主要指標。堅持“三不”不盲目相信，不回避護短，不怕得罪人。,（1）初核反映的問題比較具體，有一定的可查性，且查實以后可以給予黨紀處分的；,實踐中，主要分三類：,2. 分類處置問題線索,（1） 提醒談話首先解決“由誰談”的問題由黨委書記談，或者由分管行政領導談，體現黨委”主體責任”和行政領導“一崗雙責”，紀委派員參加。其次解決“怎么談”的問題把反映問題如實告訴對方，聽取對方陳述或意見，敦促對方有則改之、無則加勉。對于確有不足的，嚴肅指出；對于反映失實的，引導對方正確對待，并由對方作出承諾。,需要強調的幾個問題：,由紀委發出函詢通知書，要求函詢對象針對某一反映問題作出書面說明。函詢對象必須在規定時間給予書面回復。,（2） 函詢,需要強調的是：書面回復必須由函詢對象所在黨組織主要負責人簽字（注：簽字不等于認同，而是便于組織掌握情況，便于組織督促整改）,3. 量紀與問責,量紀凡是違反黨的紀律的，必須給予黨紀處分；量紀的依據是中國共產黨紀律處分條例；本人的態度是決定處分輕重或免于處分的重要因素，包括認識態度和糾正態度。（注：免于處分也是一種紀律處理）,問責處分是問責的一種方式，但不是問責方式的全部；根據中國共產黨問責條例，對黨組織的問責包括檢查、通報、改組，對黨員領導干部的問責包括通報、誡勉、組織調整或組織處理和紀律處分；問責可以由紀委作出，也可以由黨的工作部門作出。除紀律處分以外，采用其他問責方法，紀委要多協調；實行終身問責。,（二）提出監督意見,提出監督意見，是紀委行使監督職能的重要手段，也是一項嚴肅的政治工作。監督意見形式，可以是口頭，也可以是書面。監督意見可以向下級提出，也可以向同級提出。監督意見可以針對人，也可以針對事，但主要針對黨員領導干部；既可以針對生產經營中的問題，也可以針對日常管理中的問題，但重點是針對黨委在抓黨風廉政建設和從嚴治黨方面的問題。,1. 不能越權干涉生產經營活動； 2. 監督意見體現黨紀監督的特色； 3. 提出監督意見要及時； 4. 監督意見一經提出，必須立行立改。,需要注意問題：,要特別防止事事由紀委把關，或者吃不準的事由紀委拍板，將黨委、行政該負的責任強加于紀委身上。,（三）開展廉政教育,日常的宣傳教育包含著廉政內容，紀委開展廉政教育要與一般的宣傳教育有所區別，重在剖析案例，警示他人。紀委開展廉政教育，一要防止單純組織學習，二要防止空喊口號，三要防止形式主義。,（四）作出維護黨紀的決定,紀委有責任作出維護黨紀的決定，這項工作主要表現在制度建設上，也就是說，紀委制定的所有制度，出發點都是為了維護黨的紀律，是黨的紀律以制度的形式在本單位、本部門的具體落實。,第四、“兩個責任”述職評價,一、述職評價思路及范圍,思路：圍繞“兩個責任”落實，堅持上級考核為主，統籌兼顧、突出重點，采取定量與定性相結合，履職評價與年度績效評價相銜接，與所在單位全面從嚴治黨總體情況相印證的方法，按照“簡潔、務實、高效”的基本思路以及“突出主業、聚焦重點、注重實效”的原則開展評價。范圍：直屬單位黨委書記（副書記）、紀委書記。,二、述職評價內容,三、述職評價工作方式,與年度干部績效考評、黨委書記述職考評同步進行,謝 謝,THANKS,